當(dāng)電力企業(yè)正在探索新時(shí)代如何更好地為人民服務(wù)的路徑時(shí)，“獲得電力”的引入，無疑為豐富“人民電業(yè)為人民”的時(shí)代內(nèi)涵和外延打開了一扇窗口。 　

　2019年中國營商環(huán)境排名因“獲得電力”指標(biāo)的助力而大幅提升，電力企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作借此徹底擺脫了自我評(píng)價(jià)式的“獨(dú)樂樂”，以更加開放的全球化視角接受最嚴(yán)苛的檢驗(yàn)，同時(shí)也讓電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任屬性在價(jià)值提升中更加彰顯。

 　　雖然去年世界銀行只將北京、上海作為“獲得電力”樣本城市，但在羊城廣州，志在“世界一流”的南方電網(wǎng)廣州供電局有限公司（簡稱廣州供電局）從未懈怠，而是精準(zhǔn)對標(biāo)，同時(shí)圍繞客戶體驗(yàn)自我加壓，打造出優(yōu)化電力營商環(huán)境的廣州樣本。

　　政企聯(lián)動(dòng)，打造合力

　　今年政府工作報(bào)告五提營商環(huán)境，廣州市委十一屆六次全會(huì)也提出“持續(xù)加大營商環(huán)境改革力度，確保在國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居前列?！眱?yōu)化營商環(huán)境已然成為各級(jí)政府提振信心、激發(fā)活力的重要舉措。

　　4月30日，由廣州市工業(yè)和信息化局牽頭，涉及市（區(qū)）公安、規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)和園林6大部門，并依托政務(wù)服務(wù)部門搭建的廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)正式運(yùn)行。在廣州番禺供電局申請的電力改造工程受理回執(zhí)中，清晰地寫明了該工程所需審批的事項(xiàng)和審批部門，更重要的是回執(zhí)上承諾5個(gè)工作日辦理完成，比各部門原來的法定辦理時(shí)限大大縮減。

　　據(jù)廣州供電局市場營銷部副主任邱朝明介紹，對于電力工程，供電企業(yè)既是報(bào)建單位也是審批單位，有的供電工程最多甚至要跑9個(gè)部門。外線工程聯(lián)合審批系統(tǒng)正是政府充分結(jié)合電力等公共服務(wù)企業(yè)需求，為優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)合推出的高效審批平臺(tái)。

　　聯(lián)合審批平臺(tái)推行“一窗式”審批服務(wù)，業(yè)務(wù)申請由政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)一受理，同時(shí)推送給規(guī)劃、公安、交通、水務(wù)、林業(yè)園林等相關(guān)職能部門同步審批，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、同步并聯(lián)審批”。對于有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的，則采用“容缺受理”的方式，先行開展相關(guān)審查。

　　“比如，施工許可證以前是用電報(bào)裝的前置條件，然而在拿到施工許可證后再出供電方案，然后設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購設(shè)備等等，勢必會(huì)影響最終接電時(shí)間。現(xiàn)在只要拿到規(guī)劃用地批準(zhǔn)書以后，就允許同步報(bào)裝用電，這樣等施工許可證拿到后，就可以直接進(jìn)場施工?！鼻癯飨蛴浾哒f道。 　　政府和廣州供電企業(yè)的聯(lián)動(dòng)早已有之。早在2013年左右，廣州市政府工程行政審批改革就已納入用電業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程。2017年，響應(yīng)“放管服”改革要求，廣州供電局在用電報(bào)裝工作中進(jìn)一步精簡資料、簡化流程、壓縮時(shí)間。

     2018年，廣州市政府在獲得電力供應(yīng)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)。直至今年，廣州市工業(yè)和信息化局?jǐn)y手廣州供電局提出打造“出彩花城每一度”的廣州電力營商環(huán)境樣本。

　　也正是長期以來形成的政府主導(dǎo)、企業(yè)全力跟進(jìn)的良好機(jī)制，廣州供電局在全市優(yōu)化營商環(huán)境的布局中迅速找準(zhǔn)自己的位置，有為有位。

　　自2018年6月以來，以市政府進(jìn)一步深化行政審批改革為契機(jī)，在陸續(xù)出臺(tái)的《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《廣州市占用、挖掘城市道路審批改革實(shí)施方案》《進(jìn)一步優(yōu)化電力營商環(huán)境實(shí)施方案》等政府和部門文件中，都有辦電事宜“降門檻、簡手續(xù)、優(yōu)流程”的政策體現(xiàn)，政策共同的出發(fā)點(diǎn)就是有效提高審批效率、降低企業(yè)成本、增強(qiáng)市場主體獲得感。 　　目前，廣州市、區(qū)級(jí)政務(wù)中心和不動(dòng)產(chǎn)登記中心都已入駐電力專業(yè)服務(wù)人員，業(yè)務(wù)申請統(tǒng)一受理，涉電業(yè)務(wù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)給電力企業(yè)同步開展審批。同時(shí)，電力企業(yè)與政務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了貫通，資料一次提交，省去了客戶頻繁往復(fù)辦理業(yè)務(wù)的苦惱，盡可能減少客戶按部就班辦理業(yè)務(wù)所耗用的等待時(shí)間。

　　尤其是與不動(dòng)產(chǎn)登記中心系統(tǒng)相聯(lián)，只要客戶同意，不動(dòng)產(chǎn)交易后的電力過戶業(yè)務(wù)可以現(xiàn)場同步辦理，不用再重復(fù)提交資料或者通過其他渠道。因?yàn)殡娏^戶業(yè)務(wù)受理量占比較大，而且過戶工作與供電企業(yè)的后續(xù)服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性緊密相關(guān)，所以廣州供電局在了解到不動(dòng)產(chǎn)登記中心有相關(guān)的意愿時(shí)，第一時(shí)間與其溝通配合工作。隨后，雙方一拍即合，很快達(dá)成了合作。

　　群策群力之下，如今，廣州供電局做出了“低壓接電平均辦理時(shí)間3個(gè)工作日、高壓接電（不含外線工程）15個(gè)工作日完成”的服務(wù)承諾。

　　電力的基礎(chǔ)性地位決定了電力企業(yè)必須緊密配合，提前謀劃，主動(dòng)作為。而政府自上而下對營商環(huán)境工作的高度重視，也決定了電力企業(yè)必須具備更廣闊的視野，擁有更堅(jiān)定的意志，運(yùn)用更多元的舉措。

　　橫向貫通，“減四提二”

　　1月21日，南方電網(wǎng)公司印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化電力營商環(huán)境十項(xiàng)舉措》，廣州供電局被指定為“獲得電力”指標(biāo)示范單位，要求“獲得電力”指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

　　“領(lǐng)先”是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，你在進(jìn)步，別人也在進(jìn)步。這意味著優(yōu)化電力營商環(huán)境沒有終點(diǎn)，唯有追求極致，才能不斷超越。

　　廣州供電局意識(shí)到被動(dòng)應(yīng)付有關(guān)指標(biāo)只是暫時(shí)的、局部的，只有真正從內(nèi)部管理機(jī)制上去優(yōu)化，才能克服傳統(tǒng)管理流程所形成的阻力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而由內(nèi)至外，持續(xù)推動(dòng)電力營商環(huán)境的整體優(yōu)化。

　　“對客戶而言，用電報(bào)裝只是面對市場營銷部，但是要完成我們的服務(wù)承諾，背后需要各相關(guān)部門通力協(xié)作，例如技術(shù)部要審核供電方案，基建部要保證工期務(wù)期必成，等等。去年，公司貫通各營銷、配網(wǎng)生產(chǎn)、基建、物資等部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，集成全過程涉及各部門應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)流，一張圖體現(xiàn)全過程關(guān)鍵階段和全環(huán)節(jié)時(shí)效性，解決信息孤島問題。這樣就保證了我們內(nèi)部針對一項(xiàng)業(yè)務(wù)也能實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理，效率大大提高，真正實(shí)現(xiàn)了‘內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)’?！鼻癯鹘榻B。

　　為了確保最大化發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，廣州供電局成立了由董事長掛帥、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，從各區(qū)局抽調(diào)骨干組成攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，定期召開專題會(huì)議，針對優(yōu)化工作中遇到的問題研究出臺(tái)解決方案，營造出“優(yōu)化營商環(huán)境，人人有責(zé)”的內(nèi)部氛圍。

　　基于對“獲得電力”指標(biāo)的更高要求和內(nèi)部管理流程的梳理貫通，廣州供電局提出了“減四提二”的電力營商環(huán)境優(yōu)化舉措，即減少辦電時(shí)間、辦電資料、辦電成本、用電支出，提高供電可靠性、業(yè)務(wù)辦理便捷度和透明度。 　　針對以往辦電環(huán)節(jié)繁瑣、報(bào)裝資料冗雜等客戶反映最集中的問題，廣州供電局將高壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程縮減至“用電申請”“方案答復(fù)”“竣工裝表”3個(gè)環(huán)節(jié)，低壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程優(yōu)化為“用電申請”“裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)，報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)平均減少60%。辦電材料僅需身份證明材料、物業(yè)權(quán)屬證明，并建立資料清單制，不再額外要求客戶提供資料，材料種類壓減近80%。

　　而為了加大供電企業(yè)降本減負(fù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，廣州在全國率先實(shí)行業(yè)擴(kuò)投資界面延伸至客戶用地紅線，實(shí)現(xiàn)公告范圍內(nèi)的高壓電外線工程由供電局直接投資，用電容量200千伏安及以下采用低壓供電，大幅提升微小企業(yè)接電便利性，實(shí)現(xiàn)客戶接電“零成本”。僅2018年，該舉措就節(jié)約企業(yè)辦電成本16.5億元。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國家取消臨時(shí)接電費(fèi)、降低高可靠性費(fèi)用、執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)政策。截至2018年底，退還臨時(shí)接電費(fèi)總金額5.83億元，降低社會(huì)用電支出約13億元。

　　1月17日下午，隨著220千伏超視堺輸變電工程啟動(dòng)送電，超視堺國際科技（廣州）有限公司220千伏創(chuàng)強(qiáng)開關(guān)站送電成功。超視堺國際科技（廣州）有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钐┲腋锌骸疤炝?，比我們?jì)劃的6月30日封頂并進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試時(shí)間足足提前了5個(gè)月?！?/p>

　　超視堺國際科技（廣州）有限公司是富士康旗下子公司，其投資的超視堺第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，位于廣州增城開發(fā)區(qū)南香山下，投資總額610億元人民幣，是廣州改革開放以來投資規(guī)模最大的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約920億元。

　　由于對電能質(zhì)量要求較高，而且考慮到日后用電成本占比較大，該公司于2017年11月申請自主投資在園區(qū)內(nèi)新裝42.3萬千伏安專用變壓器（3臺(tái)110千伏12萬千伏安專用變壓器和2臺(tái)110千伏3.15萬千伏安的專用變壓器），為其高端顯示技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)線供電。增城供電局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目臨時(shí)用電設(shè)施的安裝投運(yùn)。

　　從超視堺公司提出申請以來，增城供電局主動(dòng)為客戶聯(lián)系優(yōu)化用電方案，最終確定的方案能夠?yàn)樵摴竟?jié)約辦電成本約3.8億元，同時(shí)每年節(jié)約用電支出約6000萬元。隨后，增城供電局每周跟蹤項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)辦理進(jìn)度，從指導(dǎo)客戶委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位，到多次參與項(xiàng)目的接入系統(tǒng)及可行性研究審查、線路工程停電及施工方案審查和多次派專人到現(xiàn)場了解情況，檢查及協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工進(jìn)度及驗(yàn)收工作，為確保項(xiàng)目如期送電提供了堅(jiān)實(shí)保障。 　　位于白云區(qū)的廣州市悅盛金發(fā)食品有限公司，主要生產(chǎn)廣府手信、酥餅、喜慶禮餅、中秋月餅、賀年糕點(diǎn)等多種產(chǎn)品。近年來，隨著業(yè)務(wù)量的攀升，公司陸續(xù)投入了水冷中央空調(diào)、隧道烘烤爐、施轉(zhuǎn)烘烤爐和冷庫等生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致用電負(fù)荷急劇上升，用電安全隱患較大。

　　供電片區(qū)客戶經(jīng)理了解到這個(gè)情況后，主動(dòng)聯(lián)系該公司負(fù)責(zé)人，向其介紹了最新的營商環(huán)境便民政策，根據(jù)公司的實(shí)際用電情況，提出了報(bào)裝增容的指引和建議。

　　從2月15日到供電所營業(yè)廳辦理增容申請，到2月22日完成裝表接電，前后還不到一周的時(shí)間，而且增容用電以來的穩(wěn)定用電狀況，讓該公司的生產(chǎn)再也不用為用電而發(fā)愁了。

　　“近年來，我們經(jīng)常收到供電部門發(fā)來的關(guān)于優(yōu)惠政策的信息，前段時(shí)間我們才剛收到工商業(yè)電價(jià)又下降10%的信息。對于我們來說，這種消息實(shí)在讓人開心，這等于我們賺到的錢又多了！還有在臺(tái)風(fēng)或者暴雨天我們也能收到客戶經(jīng)理發(fā)來的用電注意事項(xiàng)或者是熱心提醒，對供電情況也能提前了解，真正幫了企業(yè)很大的忙?！痹摴矩?fù)責(zé)人對供電部門的貼心和高效服務(wù)心存感激。

　　對于提高供電可靠性、業(yè)務(wù)辦理便捷度和透明度，更是廣州供電局管理協(xié)同和技術(shù)升級(jí)的直接體現(xiàn)。

　　供電可靠性數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控體系建設(shè)、多方式靈活組合的不停電作業(yè)體系和快速復(fù)電機(jī)制，確保了2018年廣州市供電平均搶修到達(dá)時(shí)間下降40%，復(fù)電時(shí)間下降60%，中心城區(qū)全年平均停電時(shí)間不超過1小時(shí)，更打造出8個(gè)高可靠示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)年平均停電時(shí)間不超2分鐘。同時(shí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，廣州供電局已全面實(shí)現(xiàn)38類83項(xiàng)業(yè)務(wù)在線辦理，只要登錄廣州供電局網(wǎng)上營業(yè)廳、“南方電網(wǎng)95598”微信公眾號(hào)，即可在線辦電，實(shí)現(xiàn)客戶“一次都不跑”，辦理環(huán)節(jié)和繳納電費(fèi)實(shí)時(shí)查詢，辦電全程清晰透明。 　　各種專業(yè)App的應(yīng)用在廣州供電局已經(jīng)融入了日常工作中。例如，針對業(yè)擴(kuò)報(bào)裝，就有業(yè)擴(kuò)監(jiān)控模塊對工程進(jìn)行指標(biāo)監(jiān)控和過程監(jiān)控，在手機(jī)上就能準(zhǔn)確看到所有工程的施工進(jìn)度和狀態(tài)，并會(huì)對可能超期的工程進(jìn)行預(yù)警。 　　邱朝明直言，所有展現(xiàn)給客戶的一面都是企業(yè)內(nèi)部良好聯(lián)動(dòng)的結(jié)果，隨著管理水平的進(jìn)一步提升，以及5G通信、信息技術(shù)的發(fā)展，“獲得電力”指標(biāo)的繼續(xù)提升并不是難以實(shí)現(xiàn)，未來營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化將是常態(tài)現(xiàn)象。

　　萬象歸“心”，重在“獲得感”

　　新時(shí)代的背景下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式帶來了營商環(huán)境的復(fù)雜多變性，然而萬變不離其宗，對供電企業(yè)而言，必須堅(jiān)持“以人民為中心”的初心，密切關(guān)注營商環(huán)境的演化趨勢，因勢而變，因時(shí)而變，因事而變，變中求勝。

　　邱朝明介紹：“獲得電力指標(biāo)看似只涉及到報(bào)裝接電時(shí)間、流程、成本以及供電可靠性等內(nèi)容，計(jì)算也簡單，但是從廣義的營商環(huán)境概念去理解，數(shù)據(jù)指標(biāo)只強(qiáng)調(diào)了結(jié)果，卻無法體現(xiàn)客戶在整個(gè)辦電過程中的感受情況，而現(xiàn)在優(yōu)化工作的落點(diǎn)就在于強(qiáng)調(diào)客戶從報(bào)裝到接電直至用電全過程體驗(yàn)如何?！?

　　在廣州供電局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)眼中，“獲得電力”不再限于指標(biāo)的追求，而是更加重視通過優(yōu)化電力營商環(huán)境、提高供電保障能力、提升供電質(zhì)量來增強(qiáng)客戶用電“獲得感”。企業(yè)服務(wù)形式也由單一的電能供應(yīng)升級(jí)到人力資源服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等更高層次的多元化用能服務(wù)。

　　多元化服務(wù)實(shí)質(zhì)上是電力服務(wù)的延伸，就像超視堺項(xiàng)目主體自建的用電工程，如果沒有專業(yè)的供電員工專人服務(wù)，在各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)告訴客戶該做哪些工作，就不可能實(shí)現(xiàn)提前5個(gè)月送電。也正是廣州供電局服務(wù)的主動(dòng)性和專業(yè)水平得到了客戶的認(rèn)可，在超視堺公司監(jiān)測到持續(xù)50毫秒、幅度35%的電壓暫降后，會(huì)想到與廣州供電局合作治理，甚至希望能洽談引進(jìn)供電企業(yè)的相關(guān)技術(shù)來對自己的變電站進(jìn)行無人監(jiān)控。

　　客戶日益增長的多元化用電需求讓廣州供電局看到營商環(huán)境優(yōu)化帶來的發(fā)展空間和商機(jī)。

　　截至目前，廣州供電局已形成涵蓋6大板塊85項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品的清單，按照“痛點(diǎn)需求化—需求服務(wù)化—服務(wù)產(chǎn)品化—產(chǎn)品組合化—組合場景化”的思路，確定五大類場景套餐組合。所有產(chǎn)品的出發(fā)點(diǎn)旨在為企業(yè)提供整體解決方案，解決客戶用能痛點(diǎn)問題、為客戶創(chuàng)造價(jià)值，增強(qiáng)人民群眾獲得感，推動(dòng)花城從“用上電”到“用好電”。

　　針對區(qū)域內(nèi)雷雨頻發(fā)的特點(diǎn)，廣州供電局通過分析運(yùn)行數(shù)據(jù)，得出各區(qū)域可能發(fā)生電能質(zhì)量事件的可能性，為高敏感行業(yè)的選址、設(shè)廠、辦企提供參考，引導(dǎo)企業(yè)在建設(shè)初期即統(tǒng)籌考慮采購治理設(shè)備，減少可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，還為汽車產(chǎn)業(yè)、精密制造業(yè)等對電壓敏感的企業(yè)客戶提供了電能質(zhì)量治理服務(wù)。

　　4月22日受雷雨天氣影響，廣汽本田增城工廠發(fā)生了一次持續(xù)時(shí)間為240毫秒、幅值為40%的電壓暫降事件。已加裝電能質(zhì)量治理裝置的密封膠爐生產(chǎn)線未發(fā)生停機(jī)，得以可靠運(yùn)行，為客戶挽回?cái)?shù)十萬元的緊急損失，其他未安裝該裝置的生產(chǎn)線則因故停機(jī)。據(jù)介紹，廣州供電局通過采用購買硬件送診斷服務(wù)、購買服務(wù)附贈(zèng)硬件等商業(yè)模式，為萬力輪胎、風(fēng)神汽車等客戶提供了電壓暫降治理服務(wù)，還為馭風(fēng)旭、樂金顯示、廣州國際金融中心提供了諧波診斷服務(wù)。

　　依據(jù)“豐富多元、綠色低碳、智慧共享”的思路，廣州供電局提出了“泛營商環(huán)境”的理念，即只要是客戶體驗(yàn)好的，對電力營商環(huán)境有利的，都可以嘗試。

　　需要指出的是，廣州供電局多元化服務(wù)的原則并不是“唯利是圖”，也不是“賠本賺吆喝”，而是注重搭建平臺(tái)，培育開發(fā)市場。例如針對工程施工用電急、周期短的施工企業(yè)推出“臨電租賃”服務(wù)，工程臨時(shí)用電設(shè)施由原先的項(xiàng)目業(yè)主一次性投資，變?yōu)榘葱枳赓U、竣工后回收再利用，而供電企業(yè)在向客戶推薦這種模式后，至于究竟選擇哪家服務(wù)商提供設(shè)施租賃則由客戶決定。不僅是“臨電租賃”，包括節(jié)能診斷和改造服務(wù)，最終選擇決定權(quán)都在客戶手中。只要市場需求開發(fā)出來，市場主體被激活，廣州供電局有充足的自信接受市場競爭的洗禮。

　　由單一服務(wù)到多元服務(wù)，從適應(yīng)環(huán)境到改造環(huán)境，優(yōu)化電力營商環(huán)境對供電企業(yè)而言，已經(jīng)超越了服務(wù)的范疇，而是以客戶感受為導(dǎo)向的企業(yè)管理決策體制的優(yōu)化過程，同樣也是供電企業(yè)價(jià)值再造的一個(gè)良好契機(jī)。優(yōu)化營商環(huán)境的系統(tǒng)性和持續(xù)性，為廣州供電局的高質(zhì)量發(fā)展注入了環(huán)境變量和市場因子，也將鍛造出一個(gè)富有市場活力和應(yīng)變能力的“世界一流”供電企業(yè)。。